近年來(lái)，杭州通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，市場(chǎng)主體的數(shù)量迎來(lái)一波明顯增長(zhǎng)。在各項(xiàng)“寬進(jìn)”舉措便利企業(yè)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力的同時(shí)，如何解決“嚴(yán)管”壓力成了最大問(wèn)題。

杭州全面開(kāi)展并持續(xù)深化新型監(jiān)管機(jī)制“一體化、數(shù)字管”改革，通過(guò)“紅、黃、綠”監(jiān)管事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管：

將涉及人民群眾生命健康安全的食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管檢查事項(xiàng)標(biāo)記為“紅碼”，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管守好安全底線；除“紅碼”事項(xiàng)外，其他所有需要主動(dòng)發(fā)起的日常監(jiān)管檢查事項(xiàng)標(biāo)記為“黃碼”，原則上均轉(zhuǎn)為隨機(jī)抽查方式開(kāi)展；將沒(méi)有設(shè)定日常主動(dòng)檢查，及3年監(jiān)管秩序合規(guī)情況良好等監(jiān)管檢查事項(xiàng)標(biāo)記為“綠碼”，除舉報(bào)投訴外一般不再主動(dòng)發(fā)起日常檢查。監(jiān)管突出信用約束，全面運(yùn)用數(shù)字化信用評(píng)價(jià)結(jié)果，以信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)為依據(jù)，決定“做什么、查什么、怎么查”。

“紅黃綠”亮出數(shù)字改革新抓手，背后則是信用監(jiān)管的大文章。

2021年，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，杭州市作為標(biāo)桿城市特別就“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)在會(huì)上進(jìn)行了交流、介紹改革經(jīng)驗(yàn)和成效。作為標(biāo)桿，杭州憑借的正是以阿里芝麻信用、市民卡公司錢江分、杭州公共信用信息平臺(tái)為核心的三大信用載體，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在“信用杭州”網(wǎng)站自主申報(bào)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性公開(kāi)作出信用承諾，嚴(yán)格約束。在稅收、消防、生態(tài)、醫(yī)療、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用狀況實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管的信用閉環(huán)。全面推行信用承諾制，所有涉審的市級(jí)部門行政審批事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了容缺受理，形成信用監(jiān)管全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。

對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管要既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”，簡(jiǎn)政越多，責(zé)任越重。信用為基，數(shù)字賦能，提高了事中事后監(jiān)管的精準(zhǔn)度和效率，更對(duì)失信違法者利劍高懸。