云南樹牢大抓基層導向持續(xù)推動基層黨建全面過硬全面進步，筑牢服務高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘
2021年12月01日
來源：云南省人民政府網(wǎng)
編輯：李晟憓
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4060公里邊境線上，3851個臨時黨支部覆蓋5578個防控卡點、邊境段、隔離點，構(gòu)筑起強邊固防的“紅色屏障”；鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)場上，8727支工作隊、9589名第一書記和18683名工作隊員正與廣大群眾一起為新的發(fā)展而奮斗；城市的大街小巷，黨員經(jīng)營戶、黨員先鋒崗等標識清晰，黨員志愿者隨處可見。在云南經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，在普通人生活的各個環(huán)節(jié)，黨組織和黨員一直在身邊。
5年來，省委樹立大抓基層的鮮明導向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，按照“統(tǒng)籌謀劃、分類實施、無的要有、有的要強、強的要優(yōu)”的總體思路，持續(xù)推進基層黨建“推進年”、“提升年”、“鞏固年”、“創(chuàng)新提質(zhì)年”，實施“智慧黨建”三年行動計劃，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，不斷夯實黨在邊疆執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。
我省堅持五級書記抓黨建，省委組織部每年制定州（市）黨委書記、省直工（黨）委書記等5類書記抓基層黨建工作責任清單、重點任務項目清單、年底述職考評清單，以清單化推動責任層層傳導落實。2016年以來，每年明確一批重點任務，以項目化集中推進和落實了70余項基層黨建工作重點任務。
我省深入推進百名講師上講臺、千堂黨課下基層、萬名黨員進黨校，讓普通黨員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上黨校集中培訓，已累計培訓黨員549萬余人次。
同時，廣泛開展黨課開講啦、領(lǐng)導干部上講堂、學習身邊榜樣等活動，全省共建成并投入使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校1447所，建設3.8萬個黨建讀物學用平臺，推動黨的創(chuàng)新理論在黨員心中扎根鑄魂，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在云嶺大地落地生根。
2018年，云南在全國率先出臺各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設標準和達標創(chuàng)建辦法，讓每個領(lǐng)域的黨支部建有標尺、管有依據(jù)。截至2020年底，全省各領(lǐng)域已有17.5萬個黨支部實現(xiàn)達標，嚴與實的導向傳導到基層，黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量不斷提升，黨組織隸屬關(guān)系進一步理順，黨內(nèi)生活制度更加規(guī)范，黨費日、黨員“政治生日”、黨員積分管理等制度得到長效落實。省委還建立軟弱渙散黨組織整頓長效機制，每年對所有黨支部進行分類定級，精準確定整頓對象并進行整頓。
多年來，我省一直探索用信息化手段提升黨建工作效率，在基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)融合發(fā)展工作方面走在全國前列。2019年省委啟動實施“智慧黨建”三年行動計劃。目前，全省已建立遠程教育終端站點3.2萬余個，建成“云嶺先鋒”為民服務站17958個，實現(xiàn)黨建信息化平臺安裝使用全覆蓋；全省240余萬名黨員安裝使用“云嶺先鋒”App，月活躍用戶達170余萬人。
在行政村活動場所全覆蓋基礎(chǔ)上，累計投入資金65億元，新建村民小組活動場所2.7萬多個，全省16.3萬個村民小組均有可供使用的活動場所。印發(fā)《云南省加強村干部管理激勵若干規(guī)定（試行）》，從設崗定責、人選儲備、選拔任免、教育培訓、監(jiān)督管理、激勵保障等方面加強村干部管理激勵。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為了讓每名黨員都有力量，每個黨組織充滿戰(zhàn)斗力，5年來，我省圍繞服務高質(zhì)量發(fā)展，著力推進基層黨建工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，探索形成了“黨支部規(guī)范化建設”、“萬名黨員進黨校”、“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)、“智慧黨建”行動、“云嶺先鋒”夜校、“黨政軍警民強邊固防工程”等一系列黨建品牌，推動全省基層黨建全面進步、全面過硬，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、強邊固防等中心工作中充分彰顯，黨在邊疆民族地區(qū)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)得到不斷夯實。
“放牛也是巡邏，種地也是站崗”、“守護家園，義不容辭”、“鎮(zhèn)守邊關(guān)、視死如歸”……在云南邊境線上，處處可見這樣的標語，黨旗飄揚在強邊固防一線，黨政軍警民合力守邊。
臨滄市耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮(zhèn)清水河社區(qū)開展“兩委包組、黨員包戶”網(wǎng)格化管理，社區(qū)黨總支書記負總責，社區(qū)6名“兩委”班子成員分別包保一個居民組，46名50歲以下的黨員全覆蓋包保整個社區(qū)476戶居民，常態(tài)化摸排人員進出情況。社區(qū)黨總支書記李自平說：“關(guān)鍵時刻，就要看黨員。”
云南有8個邊境州（市）、25個邊境縣（市）、110個邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），邊境線長4060公里，邊疆黨建工作意義重大。2007年，云南在全國率先啟動實施邊疆黨建長廊建設；2017年，省委部署深化邊疆黨建長廊建設，深入實施組織強邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩(wěn)邊“五邊”行動；今年6月，省委出臺《關(guān)于進一步加強邊疆黨建長廊建設深化抓黨建促強邊固防工作的意見》，部署實施鑄魂、堡壘、頭雁、先鋒、穩(wěn)邊五個工程，推動我省邊疆黨建長廊建設從啟動到深化，再到強化不斷創(chuàng)新發(fā)展，邊疆黨建長廊建設已成為我省基層黨建工作的特色品牌，在穩(wěn)邊固邊興邊方面發(fā)揮了重要作用。
特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我省著力推動抓黨建促疫情防控強邊固防，在發(fā)揮好“國門黨建”、“軍警地共建”等工作機制基礎(chǔ)上，嚴格落實“五級書記抓邊防”工作責任制，全面實行邊境線“五級段長制”，省市縣鄉(xiāng)村4500多名段長開列責任清單、分兵把守；全面實施邊境村網(wǎng)格化管理，普遍建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村級黨組織—村（居）民小組黨支部—黨員中心戶”四級聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡體系；邊境一線基層黨組織設立黨員責任區(qū)4.9萬個，把黨員作用發(fā)揮在網(wǎng)格中。今年，省級還抽調(diào)了150名干部組建“強邊固防突擊隊”支援邊境縣（市），劃撥6610萬元專項黨費支持邊境縣（市），筑牢疫情防控和強邊固防的銅墻鐵壁。
溫泉、古樹、茶山，游客云集；萬壽菊種植、肉牛養(yǎng)殖、客棧經(jīng)營，樣樣紅火。在習近平總書記到過的保山市騰沖市清水鄉(xiāng)三家村，鄉(xiāng)村振興的新圖景已經(jīng)躍然眼前。
過去，以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，三家村甩掉了貧困的帽子。如今，三家村以換屆為契機，選優(yōu)配強村“兩委”班子成員，回引4名致富帶頭人進班子。村黨總支牽頭成立景區(qū)管理有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社，采取黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶模式，帶動農(nóng)戶發(fā)展旅游，種植萬壽菊、生姜、彩色水稻等。2020年，中寨司莫拉佤族村集體經(jīng)濟增收50余萬元，實現(xiàn)首次分紅。
在云南，像三家村這樣經(jīng)歷了脫貧攻堅，又在鄉(xiāng)村振興的新征程中快步前行的村子比比皆是。就像司莫拉村民孟助賢發(fā)出的感慨：“大家都說‘村民富不富，關(guān)鍵看支部’，我覺得這句話一點沒錯。”
回望脫貧攻堅的崢嶸歲月，我省把提升產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷“三個組織化”作為抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的總抓手，探索推行“黨組織+”模式，累計投資18億余元，實施3601個村級集體經(jīng)濟強村項目，讓紅色引擎激活致富密碼。在夯實發(fā)展基礎(chǔ)的同時，實施整縣提升、整鄉(xiāng)推進、百村示范、千組晉位四級聯(lián)創(chuàng)，累計選派4.85萬名第一書記、21.61萬名工作隊員駐村幫扶，開展農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃、農(nóng)村優(yōu)秀人才回引行動，為農(nóng)村集聚有生力量。今年，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，全省村（社區(qū)）帶頭人隊伍實現(xiàn)年齡學歷“一降一升”，“兩委”班子結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。
在接續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興中，今年我省投入7.5億元扶持1500個村發(fā)展集體經(jīng)濟，向重點村選派8727支工作隊、9589名第一書記和18683名工作隊員駐村幫扶；以抓黨建促“五大振興”為引領(lǐng)，創(chuàng)新形成以抓黨建促鄉(xiāng)村振興實施意見、重點項目清單、年度工作計劃和與我省“十四五”規(guī)劃相銜接的專項規(guī)劃。
在近日召開的全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興視頻會議上，省委組織部進行再動員再部署，提出了打牢思想根基、建強干部隊伍、夯實組織基礎(chǔ)、強化人才支撐、完善治理體系五方面的具體舉措，全省上下正著力打造抓黨建促鄉(xiāng)村振興的云南樣板。
小區(qū)居民不滿意物業(yè)公司服務怎么辦？昆明市盤龍區(qū)聯(lián)盟街道金江路社區(qū)金康園小區(qū)庭院黨支部做了一件讓居民拍手叫好的事：支部領(lǐng)導居民成立業(yè)主委員會，在談判無果的情況下，解聘了原本的物業(yè)公司，指導業(yè)委會成立了物業(yè)管理辦公室，幫助居民解決了水表改造、地下管網(wǎng)清掏等“老大難”等問題。
黨的中心工作推進到哪里，黨的建設工作就跟進到哪里。5年來，我省城市基層黨建工作快速推進，全省深入實施城市基層黨建“書記領(lǐng)航”項目，共創(chuàng)建9個全國示范市、12個省級示范市和14個重點創(chuàng)新示范市，紅色物業(yè)、居民小區(qū)黨建、樓宇黨建、商圈黨建等黨建工作廣泛覆蓋，激發(fā)了城市高質(zhì)量發(fā)展的新活力。
在廣大農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織以制定村規(guī)民約、推廣運用群眾積分評議、積分超市、紅黑榜等做法，引導群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，成為農(nóng)村基層治理的核心。
黨史學習教育開展以來，全省縣級以上部門（單位）和在職黨員干部進社區(qū)開展“雙報到雙服務雙報告”，幫助解決社區(qū)居民急難愁盼問題。各級領(lǐng)導干部和駐村工作隊員積極開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，與家鄉(xiāng)群眾一起規(guī)劃家鄉(xiāng)建設宏圖，助力鄉(xiāng)村振興。
聚焦推動中心工作，我省的國企黨建、機關(guān)黨建、“兩新”組織黨建、醫(yī)院黨建等工作也從有形走向有效覆蓋。在國企實施“第一議題”制度，推動黨建入章、“雙向進入、交叉任職”；在機關(guān)啟動云南模范機關(guān)創(chuàng)建和尋標對標達標創(chuàng)標行動；在高校開展“一流黨建”創(chuàng)建工程；在中小學校開展“云嶺紅燭·育人先鋒”、“五強五好”黨組織創(chuàng)建；在“兩新”組織選派1.8萬名黨建工作指導員，持續(xù)加大發(fā)展黨員力度。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
融入在經(jīng)濟發(fā)展最活躍的經(jīng)絡上
疫情防控一線、科研攻堅前沿、重大工程現(xiàn)場
隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，各級黨組織書記抓黨建的政治責任意識、黨員的紀律規(guī)矩意識和先鋒模范作用意識越來越強了，特別是黨組班子成員講黨課、參加雙重組織生活、定期研究黨建工作以及抓基層黨建述職評議考核等制度有效落實，“三會一課”、主題黨日等更加規(guī)范和具有政治性、實效性，黨員干部對于該做什么、不能做什么了然于胸、踐之于行。
黨的建設工作對于企業(yè)發(fā)展和企業(yè)文化影響深遠。近年來，我們公司黨支部抓黨建強業(yè)務，員工思想得到提升，自信得到體現(xiàn)，價值認同感更強，越來越多的黨員們主動亮明黨員身份，積極爭取做黨務、發(fā)展及創(chuàng)新的帶頭人，越來越多的職工積極向黨組織靠攏。
——同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司云南分公司黨支部書記程旭
作為一名高?；鶎狱h委書記，在工作中我越來越體會到，只有真正破解黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”問題，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，堅持黨建工作和業(yè)務工作目標同向、部署同步、工作同力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，才能真正使二者在融合發(fā)展中相互促進。
洱海生態(tài)廊道項目開工建設以來，大理片區(qū)黨支部設立黨員責任區(qū)、成立黨員突擊隊，在項目一線豎起黨旗、團旗和突擊隊旗幟，以周計劃、日進度、夜清零工作模式，保障了項目的順利推進。目前項目已經(jīng)完成全線129公里主體工程建設，海西段陽南溪至桃源村北46公里段已經(jīng)開展試運營，洱海保護取得了階段性成果，洱海水質(zhì)得到有效改善。
——云南建投集團基投公司大理片區(qū)黨支部書記李志軍
宜良縣竹山鎮(zhèn)疊水村黨總支書記、村委會主任周云——
白云依依，碧水潺潺，200多畝火紅的三角梅簇擁著村子。望著這座自己土生土長的村莊，昆明市宜良縣竹山鎮(zhèn)疊水村黨總支書記、村委會主任周云非常感激當初勸他回鄉(xiāng)干事的老支書張德壽。
2016年，28歲的周云還在昆明的一家企業(yè)跑運輸，每月工資6000多元。老支書張德壽在村“兩委”換屆前夕找到周云談話，說班子里缺年輕人，希望周云回來。當時的疊水村是個典型的山區(qū)村，產(chǎn)業(yè)匱乏、村集體經(jīng)濟空殼，村干部待遇低，起初周云內(nèi)心很抗拒回鄉(xiāng)。經(jīng)過一番思想斗爭，周云還是決定擔起黨員責任回村做事。經(jīng)過村民選舉，他順利成為村委會副主任。
2017年，疊水村被列為貧困村。各種優(yōu)惠政策和項目聚集到村子里，周云和其他村干部一起入農(nóng)戶、跑項目、引資源，村里基礎(chǔ)設施提升了，危房改造了，村容村貌美起來了。在昆明市扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目的支持和宜良苗木協(xié)會的幫扶下，疊水村開始發(fā)展三角梅苗木種植。村黨總支牽頭成立宜良縣疊水紫峽谷三角梅種植專業(yè)合作社，打造三角梅種植基地，以村黨組織+幫扶協(xié)會+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶模式抱團發(fā)展，村里家家戶戶種植三角梅。2018年底，疊水村順利脫貧。
這幾年，村里還引入企業(yè)建蓋了標準化肉雞養(yǎng)殖場、發(fā)展起林下經(jīng)濟，做起旅游生意，去年村集體經(jīng)濟收入達到13萬元，農(nóng)民人均純收入達到9000多元，越來越多的年輕人愿意回到家創(chuàng)業(yè)?？吹酱遄右稽c一滴的變化，周云覺得一切辛苦都很值得。
今年初，周云當選疊水村黨總支書記、村委會主任。目前，他和班子成員正在全力打造疊水三角梅花谷旅游名片，帶動一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在推進鄉(xiāng)村振興的路上，周云已經(jīng)準備好大干一番。
滄源縣班洪鄉(xiāng)班洪村原黨支部書記巖翁——
提起今年8月習近平總書記的回信，作為寫信人之一的滄源佤族自治縣班洪鄉(xiāng)班洪村原黨支部書記巖翁仍舊覺得十分激動。
“阿佤人民過上好日子，靠的是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，靠的是習近平總書記的關(guān)懷。我們一直希望總書記能夠親眼看到阿佤人民的幸福生活，也一直希望總書記能夠聽到我們的心聲。”巖翁說起他們寫信的初衷。
巖翁漢名胡德學，今年71歲，1979年到村委會工作，從1983年至2016年擔任班洪村黨支部書記，一路見證了班洪村翻天覆地的變化。
“過去，班洪村交通閉塞、生活生產(chǎn)十分困難，村上都是泥巴路，住的是茅草房，不通自來水、不通電，一年到頭有四五個月都缺糧。”回憶起幾十年前的苦日子，巖翁歷歷在目。他講述，在上級黨委的支持下，村干部帶著群眾開墾荒山、開挖道路和溝渠，村莊的面貌一點點發(fā)生了改變。
特別是黨的十八大以來，以抓黨建促脫貧攻堅為抓手，省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委政府都將資源、項目向貧困一線傾斜。巖翁說：“脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，各種項目在我們村落地，建房有補助，發(fā)展產(chǎn)業(yè)有人指導，有資金幫扶，上學看病的難題也解決了。”
在上級黨委、政府的指導下，班洪村組建了南滾河國家公園觀象第一村合作社，以黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶、黨員+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)等模式發(fā)展辣椒、蜂蜜、竹筍加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，群眾積極性高起來，腰包也一天天鼓起來。2020年，班洪村的集體經(jīng)濟收入突破了50萬元，全村296戶群眾參與村集體經(jīng)濟分紅30萬元。
“黨的光輝讓我們的日子越過越紅火。”巖翁說，“牢記總書記的囑托，我們要繼續(xù)建強黨組織，以黨支部為核心，依托鄉(xiāng)村振興理事會、農(nóng)民旅游專業(yè)合作社和鄉(xiāng)村治理協(xié)商委員會三個機構(gòu)，帶領(lǐng)群眾建設好美麗家園、維護好民族團結(jié)、守護好神圣國土。”
